索引号: 113706005903114000 /2021-00466 关键词: 加强 文化和旅游市场 管理
成文日期: 2021-12-28 发布日期: 2021-03-26
发文机关: 昆嵛山保护区工委管委办公室 有效性: 有效

昆嵛山保护区工委管委办公室印发《关于加强文化和旅游市场管理工作的意见》的通知

日期:2021-03-26  访问次数:
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烟昆管办发〔2021〕11号

昆嵛镇,区直各部门、单位,市属以上驻昆单位,昆嵛山林场办公室:

《关于加强文化和旅游市场管理工作的意见》已经区管委同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。



区工委管委办公室

2021年3月26日

关于加强文化和旅游市场管理工作的意见


为加强文化和旅游市场管理工作,规范文化和旅游市场经营秩序,营造健康有序的市场环境,推动全区文化和旅游行业高质量发展,结合我区实际,提出如下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以“依法管理、协同管理、科学管理、寓管于服”为原则,一手抓培育引导,一手抓严格执法,形成权责明确、监督有效、保障有力的文化和旅游市场管理体制,构建政府主导、属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管的工作格局,实现市场有序、竞争有序、管理有序、消费有序的工作目标,形成风清气正、诚信守法、公平竞争、文明有序的文化和旅游市场环境。

二、主要任务

(一)优化准入管理。持续深化放管服和流程再造改革,全面梳理政务服务事项的工作流程和服务指南,推动政务服务事项分级分类管理和标准化建设。放宽准入条件,简化申请材料,优化办事流程,完善服务举措,提供更加便捷高效的文化和旅游行政许可事项办理审批服务,切实方便企业和群众办事创业。(区文化和旅游局、区资源保护综合执法局)

(二)加强指导培训。综合运用区市两级教育培训、业务指导、评先树优等举措,探索性开展“倡导文明旅游”等文旅活动,按照上级要求积极推选示范景区、企业,开展文明创建活动,激发文化和旅游市场主体以质量提升促转型发展的内生动力,规范市场主体日常经营行为,引导市场主体诚信经营、自治自律。(区文化和旅游局、区党群工作部、区资源保护综合执法局、区社会事务服务中心)

(三)强化执法检查。加强日常整治,持续对文化和旅游市场开展日常执法检查,及时整改隐患问题。增强行动支撑,严格履行文化、文物、旅游、出版、广播电视五大文化市场领域行政执法职责,开展“文旅市场综合整治”“文物百日攻坚行动”等系列行动,发挥震慑治本效应。深化专项打击,围绕“五一”“十一”等重点节点、校园周边等重点区域、欺诈消费者等热点问题,组织开展专项整治活动,实现文化和旅游市场全要素、全覆盖检查。(区文化和旅游局、区资源保护综合执法局、区社会事务服务中心、区公用事业服务中心、区公安分局)

(四)完善信用管理。与市局积极对接,争取将我区纳入全市文化和旅游质量信誉评价网站,完善我区文化和旅游市场主体信用信息记录。探索建立守信激励和失信惩戒机制,健全完善市场警示名单和黑名单制度,依法公开违法违规记录,实施联合惩戒,推介诚信示范产品,弘扬行业正能量。(区文化和旅游局)

(五)规范行业标准。严格贯彻落实国家标准和行业标准,重点加强对文化演出市场、旅游新业态和产业融合类服务等监管。积极引导市场主体开展文化和旅游标准化试点工作,形成政府部门主导、行业组织和市场主体协同配合、共同推进的标准化工作格局,引领服务质量提升。(区文化和旅游局、区资源保护综合执法局)

(六)加强安全管理。加强文化和旅游市场消防、卫生、重要设施设备、重大节庆活动等方面的安全监管,完善应急预案,健全突发事件应对机制,提升安全管理能力和应急处置能力,每年开展安全生产专项整治和隐患排查行动。(区文化和旅游局、区应急局、区资源保护综合执法局、区社会事务服务中心)

三、组织保障

(七)强化组织领导。保护区文化和旅游发展委员会负责统筹全区文化和旅游市场管理工作。区文化和旅游局承担委员会办公室职责,负责文化和旅游市场管理工作的日常组织协调,完善工作机制。各成员单位依法按照职责分工履行相关职责,做好行业指导、协调和执法检查工作。

(八)完善工作机制。一是建立综合协调和定期会商工作机制。每年小长假前组织召开综合协调会议,对小长假工作进行部署安排;结合我区文化和旅游发展情况不定期召开专项会议,对工作中存在的问题,及时进行研判和会商。二是建立信息共享工作机制。完善部门之间、区市之间行政管理和行政执法信息的通报及共享,强化信息互通。三是建立宣传引导工作机制。充分利用区内相关媒体强化宣传引导,加强政策法规解读,正确引导社会预期,凝聚各方共识。四是完善联合执法工作机制。围绕文化和旅游市场秩序整治、案件查处、安全应急等重点管理工作,推动开展文化和旅游市场跨部门、跨区域横向联合执法,加大与市级文化和旅游市场执法队伍纵向联动执法力度。五是完善投诉移交转办工作机制。完善部门间涉文化旅游投诉举报移交转办制度,互通投诉举报案件办理信息,实现协同互动和联合处置。对投诉率居高不下、造成严重社会影响等问题的市场主体,由区文化和旅游发展委员会办公室进行督办。

(九)强化工作落实。区文化和旅游发展委员会各成员单位要结合本意见,完善和细化政策措施,明确目标任务,建立工作台账,将各项工作落到实处。认真研究分析文化和旅游市场管理中的新情况、新问题,及时采取有针对性的措施,解决人民群众反映强烈的突出问题。

(十)加强能力建设。加强文化和旅游市场管理队伍建设,特别是文旅市场综合执法队伍建设,按照《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》(中办发〔2016〕20 号)和《关于深化文化市场综合行政执法改革的指导意见》(中办发〔2018〕59 号)有关要求,保障工作经费,配备编制内执法车辆,购置必要装备,坚持专业化、规范化、信息化,建设政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好的文化市场综合执法队伍,全面落实行政执法责任制。


附件:昆嵛山保护区文化和旅游发展委员会成员单位市场管理职责分工



附件

昆嵛山保护区文化和旅游发展委员会成员单位市场管理职责分工


昆嵛山保护区文化和旅游发展委员会各成员单位应当按照各自职责,依法对文化和旅游市场主体进行管理。

区党群工作部:加强文化和旅游人才培养及交流, 负责对文化和旅游行业评先树优等工作进行指导。

区应急管理局:负责指导监督文化和旅游行业安全生产工作。

区文化和旅游局:负责统筹协调全区文化和旅游市场管理工作;负责文化和旅游行政许可事项的受理、办理和组织协调工作;监管文化、旅游、文物、新闻出版、广播影视等市场的服务质量,促进服务质量提升;开展文旅行业日常检查、投诉受理移交、联合执法。组织开展校园周边环境的综合整治活动,大力净化校园周边环境。

区资源保护综合执法局:负责文化和旅游市场主体的设立、变更和注销登记工作,强化准入管理;负责查处文化和旅游市场销售假冒伪劣商品、商业贿赂等违法经营行为;查处文化旅游企业利用合同格式条款侵害消费者合法权益和商标侵权违法行为;配合行业主管部门查处无照经营行为和未按规定变更企业登记事项的违法行为;依职能受理和处理消费者投诉案件;依据法定职责和程序,相对集中行使文化和旅游市场领域的行政处罚权以及相关的行政强制权、监督检查权;协助文化和旅游部门完善文化旅游标准体系,促进文化旅游业健康发展;加强旅游特种设备、食品安全监管,联合开展设备及食品安全执法检查工作。

区社会事务服务中心:负责依法做好文化和旅游市场公共场所的卫生监督、对突发事件的卫生应急及指导传染病预防控制工作。

区公用事业服务中心:做好职责范围内旅游景区景点周边基础设施的综合治理。

区公安分局:负责对文化和旅游市场主体开展经营活动的治安管理,重点加强经营活动内容监管,依法查办涉嫌政治性、淫秽、聚众赌博、吸贩毒品、宣扬邪教、“黑广播”和强迫旅游消费等行为;加强对旅游景区周边及城区道路区域违规停放车辆的管理, 保障交通安全;查处抗拒、阻碍管理部门依法执行公务的违法行为。

其他成员单位在职责范围内做好保护区文化和旅游市场管理工作,完成区文化和旅游发展委员会交办的工作任务。


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